COMUNICADO PARA LA RESTITUCIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE

COMUNICADO PARA LA RESTITUCIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE

RESUMEN

Autoras: Francia Motta S. y Marisela Rabascall

Como producto de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano llevada a cabo en Estocolmo, (Suecia del 5 al 16 de junio de) en 1972, con la asistencia de 113 países, donde  por primera vez se debatió sobre la problemática ambiental que se avecinaba, se exhorta a los Estados signatarios a introducir las recomendaciones y principios derivados de esta conferencia en el ordenamiento jurídico de cada país. En este sentido la Declaración de Estocolmo de 1972, por el grado de consenso internacional que generó  y por la profundidad de sus conceptos, se convirtió en la “Carta Magna” del Derecho Internacional Ambiental.

El Estado Venezolano como país miembro signatario de las Organización de Las Naciones Unidas (ONU) y atendiendo  a las recomendaciones de ese evento internacional junto al trabajo de un equipo de profesionales visionarios que habían entendido la importancia de la protección de los innumerables recursos de nuestro país, decreta en 1976 la creación del Ministerio del Ambiente y  de los Recursos Naturales Renovables, conocido como el MARNR, convirtiéndose de esta manera en el primer país de Latinoamérica que  logra  implantar políticas y directrices para la conservación de los elementos naturales, dictando  leyes posteriormente que permitieron la ordenación del territorio y la penalización de afectaciones, así como el control de la ejecución de los planes de las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE) y la creación de las distintas ABRAE, espacios a conservar por su importancia estratégica tanto en el ámbito natural como socio productivo. De esta manera se da   protección al  40% del territorio nacional para mitigar las afectaciones producto de las actividades propias del crecimiento del país, estando incluido  en estas áreas el Sistema Nacional de Parques, constituido por 43 Parques Nacionales y 21 Monumentos Naturales, y aproximadamente 76  parques de Recreación, actualmente administrados  por el Instituto Nacional de Parques adscrito a este despacho.

La estructura de este  Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MPPA), según está publicado en la página oficial de este ente, http://www.minamb.gob.ve, está compuesta por cuatro despachos,  cada uno encargado de  funciones específicas muy relevantes Toda esta estructura organizativa tiene la misión de conservar el ambiente, y hacer cumplir la extensa y valiosa normativa legal existente en el país, así como los convenios y acuerdos internacionales suscritos por Venezuela en materia ambiental.

El patrimonio natural de nuestro país para  garantizar la vida de futuras generaciones.

Por otro lado, en el documento titulado “EL PLAN DE LA PATRIA. PROGRAMA DE GOBIERNO BOLIVARIANO 2013 – 2019”  por el cual se rige el Gobierno actual, se formulan las directrices a atender en el país en el período indicado. Las referidas en materia ambiental están dispersas (párrafos en páginas 28, 32, 61, 79, 101, 105 y 106) y todas están contempladas dentro de los objetivos del MPPA, las cuáles pueden ser desarrolladas con la estructura actual del  Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. El único convenio considerado en ese Plan es la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto, obviando el Convenio de Diversidad Biológica y la Convención de Ramsar, de gran valor, así como muchos otros.

Este organismo, ha sorteado durante 36 años, conflictos con autoridades nacionales, regionales, locales, políticos, empresarios y comunidades. No obstante siempre respetado, por considerar la importancia de su misión la cual se sustenta en  conservar.

Sin embargo, a pesar de esta estructura y responsabilidades, hoy se le da una estocada y pasa a fusionarse con el Ministerio del Hábitat y Vivienda, organismo cuya principal función está basada en la construcción de viviendas, muchas de ellas sin respetar las variables urbanas y ambientales, como es el caso de las recientes deforestaciones en el Fuerte Tiuna, construcciones en  los parques nacionales Médanos de Coro y Henri Pittier, Parque de Recreación Universal de  La Paz, ubicado en Caricuao. La mayoría de ellos sin la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental y Socio Cultural (EIASC), de obligatorio cumplimiento según lo establece el Artículo 129 de la Constitución vigente, aunado a trabajos llevados a cabo por  otros entes como la  reciente construcción de un  puente en el Parque Nacional Laguna de la Restinga, sin ningún tipo de evaluación ambiental que permita desarrollar medidas, preventivas, mitigantes o correctivas, a esto se suma la situación  ambiental  del Lago de Valencia y  el crecimiento de las intervenciones con fines mineros en el Sur del país, en especial de la cuenca del  río Caroní, donde se genera la energía eléctrica que consume  el 72% de la población de Venezuela y parte de   los países vecinos como Colombia y Brasil. Todos estos hechos han derivado en  una deuda en pasivos ambientales y la pérdida de nuestro  patrimonio ambiental, por lo que organizaciones y colectivos ambientales han venido exponiendo preocupación y dando señales de alarma.

Ahora bien, ante esta decisión de fusión anunciada el día 02/09/2014, nos preguntamos:

·         Si en nuestra Carta Magna, se le da rango Constitucional al tema ambiental,

¿por qué  se le quita su relevancia dentro de la estructura organizativa del Ejecutivo Nacional?

·         ¿Por qué siendo el  ministerio rector de las políticas ambientales de nuestro hermoso país (noveno en biodiversidad del mundo, territorio de cuencas hidrográficas generadoras de agua y energía eléctrica y sustento de actividades socio productivas, con un Sistema Nacional de Parques, representativo de una diversidad de  paisajes  marino costeros, sierras nevadas, pasando por selvas nubladas y el  Parque Nacional “Canaima” con su imponente Kerepakupai-merú Salto Ángel, el más alto del Mundo, Patrimonio Natural de la Humanidad1994), es fusionado con el Ministerio de la Vivienda y Hábitat, cuyas principales actividades están basadas en el desarrollo de obras de ingeniería civil, con sus respectivas implicaciones, deforestaciones y movimientos de tierra?

·         ¿Cómo quedan las Direcciones de Cuencas, Bosques y Biodiversidad? ¿Quién acreditará los EIASC?

·         ¿Cómo un ente con funciones tan vitales y singulares, queda subordinado a un Ministerio con funciones dirigidas a ejecutar actividades capaces de degradar el ambiente? En especial, cuando en  esta fusión se elimina por completo  el término Ambiente., definido en el artículo 3  de la Ley Orgánica del Ambiente (Gaceta Oficial 5833 del 22/12/2006) como un “conjunto o  sistema de elementos de naturaleza física, química, biológica o sociocultural, en constante dinámica por la acción humana o natural, que rige y condiciona la existencia de los seres humanos y demás organismos vivos, que interactúan permanentemente en un espacio y tiempo determinados”.

Por otro lado los objetivos de los dos entes son analizados y estudiados a escalas cartográficas distintas, y requieren capacitación diferente del personal profesional y técnico para abordar las actividades inherentes de cada uno.

Consideramos que el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente  debe dársele el valor que tiene como ente rector de las políticas ambientales, sustentadas en los derechos constitucionales  y regulador de las actividades que vienen desarrollando tanto las instituciones gubernamentales (local, municipal, regional, estadal y nacional) y empresas privadas, en correspondencia con el concepto de ambiente citado y en el marco del Desarrollo Sustentable, “desarrollo que satisface las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad para que las futuras generaciones puedan satisfacer sus propias necesidades".

VENEZUELA ha sido pionera en materia ambiental en América y debe continuar siéndolo, mediante el fortalecimiento  de  la participación  de la comunidad ambientalmente responsable, y sensibilizada en el valor de nuestra biodiversidad, así como de nuestros  recursos naturales y su importancia para la vida actual y futura.

En este sentido, nosotros los signatarios de este documento solicitamos la revisión de esta fusión devolviéndole su jerarquía ministerial, a los fines de poder seguir teniendo  un ente rector de las políticas ambientales de nuestro país garantizando de esta manera la protección de la biodiversidad, y el aprovechamiento sustentable de nuestros recursos en función de la mejora de la calidad de vida de la población.

Firmas:

Francia  Motta Salinas	Dra. en Ecología. Lic. en Geografía. Profesora. UCV.
Marisela Rabascall	Ing. Agr. Especialista en Manejo de Áreas Protegidas.
Beatriz Olivo	Lic. en Geografía. Consultora Ambiental
Diana Gonzalo	Ing. Consultora Ambiental
Claudia Roffé	Lic. en Geografía. Consultora Ambiental
Rosa Estaba	MSc. Ordenación del Territorio. Profesora UCV.
José Arismendi	Especialista en Geomorfología. Profesor. UCV
Temístocles Rojas	Lic. en Geografía. Profesor Jubilado. Universidad Central de Venezuela.
Keybis Vega	Estudiante de Arquitectura. UCV
Cleyra Uzcátegui	Community manager. El Nacional.
Evelyn Blanco	Contadora Pública.
Gianni Napolitano	Arquitecto. Docente. UCV.
Luis Arriaga Carrillo	Ingeniero Agrónomo. MSc. Planificación Agrícola. Consultor Ambiental.
Franklin Rojas-Suárez	Biólogo. PROVITA.
Bernardino Herrera León	Historiador. Profesor UCV.
Judith Rosales	Dra. en Geografía, Profesora UNEG. Áreas: cuencas hidrográficas, bosques ribereños, humedales, sabanas.
Leonardo García	Estudiante. Universidad Central de Venezuela.
Adriana Y. Paolini M.	Doctorado en Seguridad, Calidad y Optimización de Recursos en Infraestructuras y su Relación Medioambiental
Armando José Rangel Gutiérrez	Geógrafo, Jubilado de INPARQUES Y MPPA
Nalúa Rosa Silva Monterrey	Centro de Investigaciones Antropológicas de la Universidad Nacional Experimental de Guayana.
Miguel Mata	Universidad Nacional Experimental De Guayana.
María Eugenia Prieto Machado	Docente de la Universidad Centroocidental Lisandro Alvarado, Barquisimeto, Cátedras: Educación Ambiental y Ecología Social
Radharani Medina	Bióloga, Directora de Gestión Ambiental del Municipio El Hatillo
Hugo Orlando Padilla Rojas	Ingeniero del Ambiente (UGMA)
Nila Pelligrini	Dra. Educación Ambiental. USB
Dra. Cecilia Gómez Miliani	UNELLEZ y Coordinadora de VITALIS en Barinas
Iokiñe Rodríguez	Dra. Conflictos Socio Ambientales.
Omar A. Pacheco C	Ing. Forestal INPARQUES
Ana María Fernández	Phd In Comparative Literature
Leonardo García	UCV
Jafet M Nassar	Laboratorio de Biología de Organismos Centro de Ecología. IVIC
Joaquín Benítez	Ingeniero. Dirección de Sustentabilidad Ambiental (Director). Universidad Católica Andrés Bello.
Luis Rafael Laya	Ingeniero. Dirección de Sustentabilidad Ambiental (Director). Universidad Católica Andrés Bello.
Vladimir Valera	Profesor. Departamento de Estudios Ambientales. UNIMET
Eglée López-Zent	PhD. Investigadora Asociada Titular III Lab Ecología Humana IVIC
Mari Vargas	Ingeniero. UNELLEZ. Especialista en Ciencias del Suelo y Consultora Ambiental.
Rafael Blanca M.	MSc. Investigador Ciencias Ambientales.
Humberto Tirado	Ingeniero. INIA ( Jubilado)
María Adela Mendoza	Profesora UNELLEZ  Barinas. Geógrafo, MSc. en Ciencias Ambientales.
Sergio Milano	Doctor. Docente. Universidad Nacional Experimental de Guayana
Karinya Francis Marín	Profesor Jubilado de UNELLEZ BARINAS
Carelia Hidalgo López	Docente. Universidad Centro Occidental  “Lisandro Alvarado”
Ildemaro González	Ingeniero en Recursos Naturales Renovables. Docente en Universidad Nacional Experimental de Los Llanos Occidentales. UNELLEZ. Guanare, Portuguesa.
Antonio J. González-Fernández	Vicerrectorado de Producción Agrícola de La UNELLEZ. Asociación Civil "Centro de Investigación y Manejo de Fauna - MANFAUNA". Guanare, Edo. Portuguesa
José Ovidio Flores	Doctor. Profesor Titular de la UNELLEZ. Guanare
Haymara Álvarez	Profesora. Universidad “Simón Bolívar”
Carol Valery	Profesora. UNEG.
Ing. Msc Marco Estrada	Prof. del Posgrado en Agricultura Tropical. UDO-Monagas.  Prof. de Cartográfica. Escuela de Ingeniería del Ambiente y los Recursos Naturales. UGMA-Maturín
Teresa Cortes	Escritora
Carmen Carrasquel	Biólogo Especialista Ambiental
Edwar Ara	Ing. Consultor Ambiental
Ricardo Azuaga	Profesor. Escuela de Artes. UCV